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4月29日，江苏公布一则干部任职前公示，苏州市委常委、秘书长拟晋升任设区市的市长。公示引来不少体制关注者的热议，认为这种使用跨度超出常理，是明显的破格提拔。

常规情况下，地级市的市长主要来源于三个渠道：一是空降，从中央或省直部门同级干部中调任，如省发改委主任、省住建厅厅长；二是交流，从其他地市的市长岗位调任；三是提任，从地市的副厅级岗位中提拔，如市委副书记、常务副市长，或者省委副秘书长、省省政府副秘书长等重要的省直副厅级岗位提拔调任，由此形成干部使用惯例。

这些约定俗成的干部使用方式使得很多人形成了认识误区，认为地市常委中只有市委副书记或市委常委、常务副市长提拔市长是正常现象，其他常委要晋升市长一般需要转常务副市长或市委副书记才符合常理。事实上这并不是绝对定律。

按照《党政干部选拔任用工作条例》规定，副职提拔正职，原则上要求在副职岗位上任满三年。市委常委是副厅级岗位，根据这个规定，理论上所有市委常委只要在市委常委或者市委常委及其他副厅级岗位上任满三年，即符合提拔市长的条件。这意味着地市的任何一位市委常委有三年以上的副厅级岗位经历，都具备晋升市长的资格。只不过组织上考虑到市长岗位的重要性，一般要求拟提拔对象既具备党务工作经验，还要有相应的经济工作能力，把关更为严格而已。

换言之，地市的市委常委要迈过市委副书记或常务副市长这两个门槛直接晋升市长不是不可以，前提是必须有加分项。这个加分项可以是年龄，具备年轻干部优势，又刚好卡上组织选优培强市长的年龄杠杠，全省可能没几个符合这个条件，便会从市委副书记和常务副市长之外的其他副厅级岗位中遴选；也可以是性别和民族，比如是“无知少女”干部，即无党派人士、高学历人才、少数民族干部、女干部，四个条件中符合一两个，出于班子结构需要也可能从其他市委常委中选拔合适人选直接使用到市长岗位；还有工作业绩，在一些岗位上干出了成绩，得到了组织认可，不拘一格降人才，也可以弯道超车、捷足先登。

苏州市委常委、秘书长之所以能直接提拔为市长，重要的原因可能与其年龄和工作业绩两个加分项有关。在年龄上，他是74年的，不到50岁，年富力强，提拔到市长岗位符合干部结构梯队建设的要求；在工作业绩上，之前他有任职张家港市市长和市委书记的履历，张家港市是苏州代管的县级市，经济建设成绩突出，主要领导经常高配副厅级，正是因为在张家港的突出表现，他才有机会上任苏州市委常委、秘书长。此番再由市委常委、秘书长晋升市长，显然是组织上看中了其丰富的履历和经历，提拔水到渠成，并无不妥。

事实上，地市中任何一位常委提拔市长都不让人意外。在苏州市委常委、秘书长提拔之前，各地也有市委常委、组织部长，市委常委、政法委书记等常委岗位直接上位市长的情况，他们无一例外都是老资格的副厅，都有丰富的党务工作经验和经济工作履历。他们晋升市长可能有点超常规，但在程序上没有任何问题。组织使用干部讲究五湖四海、慧眼识人，要做到这一步完全按部就班显然不行，必要时也需要拿出一些魄力和手段选人用人，否则不利于工作的推进，干部梯队建设也会出问题。